ГЛАВНЫЙ КРИТЕРИЙ ПРАВА ЧЕЛОВЕКАВ четвертом номере журнала помещено интервью с одним из авторов принятого недавно Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях», отражающее, так сказать, официальную точку зрения. Читательские отклики на эту публикацию свидетельствуют о том, что у разработчиков нового Закона есть серьезные оппоненты. По их мнению, принятые Верховным Советом России поправки дают сотрудникам ГАИ неограниченную власть над водителем, тем самым нарушая права человека. Эти позиции отстаивает и автор предлагаемой ниже статьи кандидат юридических наук Л. ОЛЬШАНСКИЙ.Объективность — ключ к истине во всяких спорах, именно поэтому давайте вместе проанализируем, в каких же статьях принятого Закона нарушены права и свободы человека и гражданина России. Начнем с того, что совершенно необоснованно расширена диспозиция статьи 165 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) «Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника». Давайте вспомним, за что ранее по этой статье можно было получить 15 суток? За то, что гражданин прямо и неоднократно повторял: «Не дам паспорт, не предъявлю водительское удостоверение, не пойду в отделение». А сейчас? Такое наказание может быть назначено за невыполнение требования работника милиции об остановке транспортного средства, оставление места дорожно-транспортного происшествия, уклонение от освидетельствования на состояние опьянения. Значит, махнул жез ­ лом инспектор, скажем, на Садовом кольце, где многорядное движение. Кому? Неизвестно. Водитель не разобрался, а ему 15 суток. Или представьте себе другую ситуацию: ваша машина ударила стоящую у светофора. Вы отъехали к обочине и, руководствуясь Гражданским кодексом, заключили устное соглашение с потерпевшим — один платит за ущерб, другой соглашается принять оговоренную сумму. Но ведь оба отъехали от места происшествия, всего на несколько метров, но отъехали, то есть, строго по Закону, обоим — по 15 суток. Еще пример: принял гражданин импортное лекарство или лечебную настойку на травах. Он не пил спиртного, но исходит специфический запах. Инспектор предлагает подуть в трубочку, а водитель требует проехать в наркологический диспансер, ибо трубочка изменяет цвет по любому поводу. О б этом знают не только химики и фармакологи. Инспектор не соглашается, водитель настаивает. И за это тоже — 15 суток?! Другим серьезным нарушением прав граждан являются санкции, предусмотренные статьей 245 КоАП РСФСР. Водитель отстраняется от управления, а машина задерживается в следующих случаях: при отсутствии у водителя необходимых документов, хотя бы доверенности, на право управления, при управлении транспортными средствами, имеющими неисправности тормозной системы, рулевого управления или неисправное тягово-сцепное устройство, а также при управлении автомобилем без номерных знаков или с подложными номерными знаками. Не предусмотрены ни криминалистическая экспертиза номеров, ни техническая экспертиза, скажем, тормозной и рулевой систем. Водитель, например, говорит: «У меня тормоза в порядке». Инспектор в ответ: «Нет, неисправны».Казалось, ответ на вопрос, как разрешить спор, ясен: сомнение толкуется в пользу обвиняемого, а бремя доказывания лежит на обвинителе (в нашем случае — на ГАИ). Это и есть закрепленный в статье 65 Конституции России принцип презумпции невиновности, который теперь даже наши дети проходят в школе по основам права и государства. Так принято во всем цивилизованном мире. А у нас наоборот — сомнения толкуются в пользу инспектора ГАИ. Если ему покажется, что в машине есть технические неисправности, а ржавый или плохо покрашенный номер он примет за подложный, то водитель и пассажиры далее идут пешком. Д аже если на улице дождь, снег, мороз, метель, пурга. Д аже если в машине маленькие дети, старики, беременные женщины, дипломаты, депутаты, инвалиды войны, ветераны труда. Ограничения не предусмотрены ни для кого. Теперь по прихоти инспектора любой из нас будет просто-напросто вышвырнут из машины. Автомобиль же принудительно направляется на охраняемую платную стоянку. А забрать его можно, только устранив «причину задержания». Представьте этот заколдованный круг. Нельзя забрать машину, не починив то, к чему придрался инспектор. А починить, перегнав машину в техцентр, нельзя, потому что она арестована. А почему за хранение машины должен платить водитель? У же многократно писалось, что основополагающее понятие рыночной экономики — наличие договора на совершение сделки, оказание услуги, взаимное согласие сторон. Я такой услуги, как «хранение», не заказывал, то есть, строго по действующему законодательству, за хранение и охрану моей машины должна платить ГАИ, как заказчик. На этой стоянке машину могут повредить, «подраздеть», разукомплектовать. В грузовике за несколько дней могут сгнить фрукты, направлявшиеся в магазин. Ответственность работников милиции за сохранность автомобиля, грузов, за упущенную выгоду не предусмотрена. М не могут возразить. В статье 245 есть такие строчки: «Должностное лицо, задержавшее транспортное средство, несет ответственность за вред, причиненный его владельцу, только в случае неправомерного задержания транспортного средства». Во-первых, не сказано, какую ответственность несет должностное лицо — уголовную, административную или дисциплинарную. А ведь между каждым видом ответственности — дистанция громадного размера: от выговора до десяти лет лишения свободы. Во-вторых, давайте вспомним, что является документом, удостоверяющим непреложность факта, деяния, события? В нашем случае — приговор суда (коллегии по уголовным делам) или решение (коллегии по гражданским делам), вступившие в законную силу, то есть должны быть исчерпаны все возможности обжалования в суде второй (кассационной) инстанции. Каждый, кто сталкивается с судопроизводством, знает, сколько это требует сил, времени, энергии, денег (на адвокатов има ­ шинисток). Сколько жалоб и заявлений необходимо написать. В скольких приемных высидеть, в скольких кабинетах побывать. Допустим, вы победили. Начинается следующая серия многотомной эпопеи. Имея в руках приговор или решение, вы предъявляете иск как потерпевший.38ЗА РУЛЕМ 5/93