вы там были внутри системы чтобы так утверждать? У ГИБДД последние годы была возможность выдавать предписания и все. За светофоры, знаки,разметку, строительство и реконструкции ГИБДД не отвечает - с них убрали эту функцию и передали все в администрации городов, в муниципалитеты. С ГИБДД только согласовывают, учитывают пожелания и то не всегда.
Дорожные службы в муниципалитетах штрафуют на сотни тысяч в т.ч. руководителей. Это факт. Но штрафы дешевле чем ремонт, поэтому максимально сдвигаются сроки кап.ремонтов в т.ч. с помощью ямочно-кирпичного ремонта. Пока в регионах не поменяется экономическая ситуация, пока Москва не перестанет откачивать миллиарды из нищих регионов, ничего не поменяется на дорогах.