Эксперты разобрали утильсбор: чего ждать водителям

Планировалось, что с 1 мая 2025 года в России кардинально изменятся правила расчета утилизационного сбора для автомобилей, импортируемых из стран ЕАЭС (Евразийский экономический союз: Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения). На момент выхода публикации соответствующее постановление правительства уже прошло общественное обсуждение. Сейчас проект документа находится на завершающей стадии независимой антикоррупционной экспертизы.

Однако 1 мая изменения не вступили в силу. Их отложили. Но не отказались. Итак, что же измениться с принятием новых правил расчета утильсбора и для кого?

Корректировки формулы расчета утильсбора, подготовленные Министерством промышленности и торговли, призваны пресечь незаконный ввоз автомобилей через государства, входящие в ЕАЭС. В частности, речь идет о машинах, ввезенных из Киргизии и Беларуси.

Участники рынка опасаются, что изменения, призванные бороться с «серыми схемами» растаможки, на деле приведут к существенному росту цен на многие модели автомобилей. Причем «под удар» попадут как новые, так и машины с пробегом.

Мы обратились к экспертам за разъяснениями и выяснили, почему вообще возникла необходимость внедрять новую формулу расчетов и что делать тем, кто вот-вот собирался сменить машину.

Какие «серые схемы» существовали ранее

До настоящего момента многие автомобили попадали на российский рынок через соседние страны ЕАЭС, особенно через Киргизию и Беларусь. Этот метод импорта стал популярен из-за возможностей сэкономить на местных налогах и пошлинах. Судите сами.

В Киргизии таможенное оформление происходит по упрощенной схеме. Там используется таможенно-приходной ордер (ТПО) вместо пассажирской таможенной декларации (ПТД). ТПО не требует полного пакета подтверждающих документов (инвойсов, договоров, истории происхождения и т.д.), что позволяет абсолютно легально занижать стоимость автомобиля. Кроме того, НДС в Киргизии составляет всего 12% (вместо 20% в России). То есть при растаможке импортер экономит почти 8% от стоимости автомобиля. Таким образом, благодаря пониженному НДС вкупе с занижением цены через ТПО стоимость автомобиля снижается в 2-3 раза.

В Беларуси некоторые категории граждан (например, инвалиды и многодетные родители) имеют право на 50% скидки при растаможке. Импортеры привлекают таких людей как посредников для снижения затрат. После оформления машины легально перемещаются в Россию без дополнительных пошлин.

В результате нехитрых манипуляций автомобиль стоимостью 3 млн рублей при ввозе через Киргизию может быть официально оценен в 1-1,5 млн рублей. Разница уходит в карман импортера – и это легально… Вернее, было легально до тех пор, пока на данное обстоятельство не обратили внимание российские власти.

Ситуация на рынке сформировалась неблагоприятная: платежи в бюджет недополучаются, а официальные дилеры и автопроизводители проигрывают «серому» импорту. Новый порядок расчета утилизационного сбора – это, по сути, попытка закрыть вышеперечисленные лазейки.

Теперь:

• даже если цена автомобиля занижена, сбор будет зависеть от его средней рыночной стоимости;
• никаких «упрощенных» схем вроде ТПО больше не будет – потребуется полный набор документов, что обеспечит прозрачность сделки.

Антон Мухин, основатель и генеральный директор компании «Системы автономной энергии» (САЭ):

— По новым правилам расчета утильсбора различные «серые» схемы удешевления автомобилей, ввозимых из стран ЕАЭС, должны сойти на нет.

Теперь ориентиром становится утвержденный Минпромторгом перечень цен на импортные автомобили.

Для наглядности мы сделали таблицу, которая сравнивает растаможку через ТПО и стандартное оформление через пассажирскую таможенную декларацию (ПТД):

Параметр	Через ТПО	Стандартная ПТД
Требования к документам	Минимальные. Часто – только ТПО и паспорт	Полный пакет: договор, инвойсы, накладные и др.
Контроль со стороны ФТС РФ	Практически отсутствует	Полноценная проверка стоимости и происхождения
Заявленная стоимость автомобиля	Можно существенно занижать (в 2-3 раза)	Проверяется и должна соответствовать рынку
НДС в стране ввоза	12% – в Киргизии и Казахстане, 20% – в Беларуси и Армении	20% в России
Пошлины и утильсбор	Считаются от заниженной стоимости авто	Считаются от реальной стоимости авто
Скорость оформления	Быстро и без особых проверок	Дольше, с проверками и согласованиями
Использование схем с посредниками-льготниками	Распространено	Малоэффективно или невозможно
Риск доначислений и штрафов	Низкий (до нововведений)	Высокий при несоответствии документов
Легальность в РФ	Формально допустимо (до нововведений)	Полностью легально
Изменения с 1 мая 2025 года	Будет невозможно использовать	Останется основным способом ввоза

Что и для кого меняется

Новая формула расчета утилизационного сбора практически перекрывает описанные выше «обходные пути» для перекупов. Изменения затронут как новые, так и подержанные автомобили, и коснутся:

• юридических лиц (автосалоны, дилерские центры, импортеры),
• индивидуальных предпринимателей, занимающихся ввозом автомобилей,
• физических лиц, ввозящих автомобили для последующей перепродажи.

Елена Сафонова, управляющий директор департамента по работе с автодилерами и автопроизводителями компании «Ренессанс страхование»:

– Изменения касаются в основном существенного повышения стоимости автомобилей, ввозимых юридическими лицами по параллельному импорту с целью перепродажи, не «напрямую» на частное лицо.

По сути, это очередной шаг к сокращению параллельного импорта.

Согласно документу, опубликованному на «Федеральном портале проектов нормативных актов», новая формула расчета утильсбора будет выглядеть так:

Утильсбор = УСед (базовая ставка) + Рс (средняя рыночная цена по данным Минпромторга) - Сз (фактическая цена покупки до уплаты «утиля») × 0,5 (поправочный коэффициент)

Разберем каждый элемент формулы:

• Базовая ставка – это стандартный утильсбор, который зависит от типа и возраста автомобиля. Базовые ставки утилизационного сбора зависят от категорий ввозимых транспортных средств и определены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291. Сейчас базовая ставка составляет 20 тысяч рублей для легковых машин и 150 тысяч рублей для легкого коммерческого транспорта, грузовиков, автобусов, прицепов и полуприцепов.
• Средняя рыночная цена – это стоимость конкретной модели автомобиля по данным специального перечня автомобилей для целей исчисления утилизационного сбора, сформированного Минпромторгом. Этот список будет обновляться ежеквартально.
• Фактическая цена покупки – это цена, которую реально заплатили за автомобиль, согласно предоставленным документам.
• Коэффициент 0,5 – это поправочный коэффициент, позволяющий взимать половину разницы между реальной и декларируемой стоимостью.

Ключевой элемент здесь – коэффициент 0,5. Он позволяет государству регулировать ситуацию с импортом без резких ограничений. Если цена автомобиля при ввозе значительно отличается от средней рыночной, дополнительный сбор будет взиматься – но не в полном объеме, а только на половину этой разницы.

Таким образом, новая система не ставит жестких барьеров для импорта, а делает занижение цен менее привлекательным. Это своего рода компромисс: с одной стороны, новый механизм помогает упорядочить рынок, а с другой – сохраняет возможность поставок автомобилей в Россию в условиях, когда рынок испытывает серьезное давление (ассортимент ограничен, цены высокие).

Формула для машин, сведения о которых в перечне Минпромторга отсутствуют, еще проще. Базовый утильсбор для них увеличивается сразу в 3 раза:

УтильСбор = УСед (Базовая ставка) × 3

То есть, если раньше платили, например, 100 тысяч рублей, то теперь придется платить 300 тысяч рублей. И главное – при ввозе машин из стран ЕАЭС больше не будет льготного утильсбора, только обычный, коммерческий. А он в разы больше. Получается, что за те же автомобили теперь придется доплачивать.

Почему занижать цены больше невыгодно

Может показаться, что даже после внедрения новой методики расчетов утильсбора у импортера по-прежнему остается возможность прилично сэкономить. Отчасти,  это правда. Если цена автомобиля при ввозе сильно занижена, то вы все равно останетесь «в плюсе», потому что утильсбор увеличится только на половину разницы между реальной и заявленной ценой, а не на всю эту разницу.

Но, во-первых, занизить цену теперь не так-то просто, а, во-вторых, это далеко не всегда имеет смысл. Сейчас объясним, почему.

Аргумент 1. Вы платите утильсбор + НДС + таможенные платежи – и все считается от разной базы

Проще говоря, когда вы ввозите автомобиль, вы вносите несколько разных платежей. И каждый из них рассчитывается по своим правилам – от разных «исходных цен». Заниженная цена помогает не везде. Иногда даже мешает – особенно, если ФТС не поверит в «сказочную распродажу», на которой вы купили ввозимый автомобиль. Тут мы плавно подходим к следующему пункту.

Аргумент 2. Цену придется доказывать документально

Если задекларированная цена автомобиля отличается от средней рыночной в меньшую сторону (например, вы указываете цену в 1,5 млн рублей за автомобиль, который на рынке стоит 3 млн рублей), у налоговой или таможенных органов сразу же возникнут вопросы.

Теперь импортеру обязательно потребуется собрать полный пакет документов на машину. Эти документы необходимо будет предъявить на таможне для подтверждения фактической стоимости машины до уплаты утильсбора:

• договор купли-продажи – официальный документ с указанием стоимости и условий приобретения;
• инвойсы (счета-фактуры) – документы от продавца с указанием цены, количества и характеристик товара;
• транспортные накладные – документы, подтверждающие маршрут и способ доставки;
• подтверждения платежей – банковские выписки, платежные поручения, квитанции;
• сертификаты происхождения – документы, подтверждающие страну производства автомобиля;
• таможенные декларации – копии документов, используемых при первоначальном оформлении;
• бухгалтерская отчетность, отражающая покупку в финансовых документах, – для юридических лиц.

Важно понимать: если импортер не сможет документально подтвердить фактическую стоимость автомобиля, утилизационный сбор будет рассчитан по максимальной ставке – до 60% от средней рыночной стоимости, определенной Минпромторгом. Это огромные суммы, особенно для автомобилей премиального сегмента и лакшери.

К примеру, согласно перечню Минпромторга, средняя стоимость BMW X5 составляет примерно 8,5 млн рублей. Если импортер не предоставит документы, подтверждающие более низкую фактическую цену, утильсбор может составить до 5,1 млн рублей (60% от 8,5 млн рублей). При таком раскладе покупка автомобиля за границей перестает быть выгодной сделкой и превращается в авантюрный квест с элементами финансового экстрима.

Аргумент 3. Для физлиц, которые не перепродают машины, занижение вообще не имеет смысла

Для владельцев машин с моторами объемом до 3 л, ввозящих их для личного пользования без перепродажи в течение 12 месяцев, утильсбор по-прежнему льготный – от 3400 рублей до 5200 рублей, в зависимости от возраста машины. А вот если вы потом продадите машину в течение года, сразу получите полную ставку утильсбора, как для перекупщика.

«Для физических лиц, осуществляющих самостоятельный ввоз, а также для компаний, приобретающих автомобили непосредственно на клиентов, условия останутся неизменными», – уточняет Елена Сафонова.

Эксперт отмечает важное ограничение для физических лиц: им разрешено ввозить только один автомобиль в год, так как они считаются конечными покупателями.

Что будет с ценами на машины после изменения утильсбора

Утилизационный сбор ввели в 2012 году. С тех пор он неоднократно индексировался – и каждый раз этот процесс сопровождался неизбежным ростом цен на автомобильном рынке.

Многие эксперты прямо заявляют, что после 1 мая 2025 года цены на машины снова вырастут – в среднем до 15%. Затронет подорожание преимущественно модели, ввозимые через Белоруссию и Киргизию.

Александр Вайс, серийный FinTech and DeFi предприниматель, разработчик и аналитик WEB3Bureau, эксперт по финансовой логистике и трансграничным расчетам, член комиссии по ЦФА ТПП РФ и РСПП РФ:

– По предварительным оценкам, стоимость новых автомобилей может вырасти на 5-15%.

Утилизационный сбор для легкового автомобиля в настоящее время составляет примерно 50 тысяч рублей, однако с введением новых правил он может возрасти до 70 тысяч рублей и выше.

Сильнее всего на изменение формулы расчета утильсбора отреагирует премиальный сегмент на вторичке, добавляет генеральный директор онлайн-аукциона автомобилей MIGTORG Александр Коротков.

Александр Коротков, генеральный директор онлайн-аукциона автомобилей MIGTORG:

– Введение новой формулы утилизационного сбора приведет к повышению цен на автомобили, ввезенные через ЕАЭС, особенно для машин старше трех лет и автомобилей с искусственно заниженной стоимостью.

В большей мере это коснется премиальных автомобилей в возрасте от 3 до 5 лет, которые раньше можно было привезти по низкой цене благодаря схеме с заниженной стоимостью.

Представители банковского сектора, активно работающие с автокредитованием, оценивают ситуацию более сдержанно. По их мнению, резких изменений на рынке в ближайшее время ожидать не стоит.

Алексей Бочарников, начальник управления «Автокредитование» ВТБ:

– В моменте изменение методики расчета утилизационного сбора на рынок автокредитования не повлияет: на складах дилеров сформирован достаточный запас автомобилей, завезенных по текущим или прошлым ставкам утилизационного сбора.

В среднесрочной же перспективе ожидаем постепенного удорожания машин. Смягчать рост цен будет укрепление рубля, поэтому резких скачков мы не ожидаем.

Подорожает ли каско

Увеличение стоимости автомобилей закономерно вызывает вопросы о возможном росте стоимости автострахования. В частности, полисов каско.

Страховая сумма по каско обычно привязана к рыночной стоимости автомобиля. Именно от этой суммы рассчитывается страховая премия (стоимость полиса), и в пределах этой суммы производятся страховые выплаты при наступлении страхового случая.

В этой связи логично предположить, что подорожание автомобилей может привести к росту страховых премий. Однако, как объясняет эксперт страхового рынка Елена Набатчикова, изменение стоимости автомобилей и стоимости страхования не всегда находятся в прямой зависимости.

Елена Набатчикова, заместитель генерального директора по розничному страхованию Страхового Дома ВСК:

– Введение новых правил расчета утилизационного сбора скажется на итоговой цене определенного сегмента автомобилей, однако стоимость страховки каско определяется стоимостью запасных частей, расходами на ремонт на СТО и частотой страховых событий.

Повышение утильсбора само по себе не повлияет на тарифы каско. Цена полиса может возрасти лишь в связи с установлением более высокой страховой суммы. Это связано с тем, что автовладелец получит выплату в большем размере при угоне или тотальной гибели транспорта.

Таким образом, сам по себе утилизационный сбор не влияет на тарифы каско напрямую, но косвенное влияние через цепочку: «выше цена автомобиля – больше страховая сумма – дороже стоимость полиса» все-таки присутствует.

Кому выгодно изменение утильсбора

С внедрением новых правил расчета утилизационного сбора изменится структура российского автоперевозочного рынка. Ожидается, что это повлияет на соотношение долей между официальными дилерами и компаниями, занимающимися параллельным импортом.

«Основными бенефициарами изменений станут официальные производители и импортеры, представленные на российском рынке, – считает Елена Сафонова. – Ожидается сокращение доли автомобилей, ввозимых по параллельному импорту юридическими лицами. Это может привести к перераспределению рыночных долей в пользу официальных дилеров, хотя объемы этого перераспределения будут невелики, какого-то вау-эффекта это нововведение не принесет».

Как изменится рынок из-за локализации и новых путей импорта

Изменения повлияют не только на корректировку цен и «баланс сил» на отечественном автомобильном рынке, но могут также заставить многие автоконцерны пересмотреть свои производственные стратегии.

Так, по словам генерального директора MIGTORG Александра Короткова, ужесточение правил импорта может подтолкнуть многие компании к реальной локализации производства в России. Однако сдерживающим фактором станут высокие затраты на создание новых производственных мощностей. В результате часть производителей, вероятно, будет искать альтернативные логистические решения, убежден эксперт.

«В 2023 году более 60% автомобилей на российском рынке были импортированы, и компании могут рассмотреть возможность создания сборочных производств в соседних странах, таких как Казахстан или Беларусь, чтобы избежать высоких утильсборов», – добавил Коротков.

Схожей точки зрения придерживаются представители рынка электромобилей.

«Ужесточение правил импорта может стать стимулом для реальной локализации производства в России. Если говорить об электротранспорте, то мы уже разрабатываем и выпускаем все основные системы, дело за окончательной локализацией самой ячейки. Но и эта работа активно ведется, так что скоро мы сможем говорить о возможности полной импортозависимости при производстве электротранспорта», – заключает основатель и генеральный директора компании «Системы автономной энергии» (САЭ) Антон Мухин.

При этом «штучный» импорт автомобилей из стран ЕАЭС не исчезнет совсем. Через эти каналы будут завозить в основном редкие экземпляры: коллекционные авто, уникальные электромобили и модели, которые пока официально недоступны в России. А вот массовый поток машин через ЕАЭС заметно сократится, расчистив поляну для других зарубежных импортеров.

«В действительности инфопространство и сайты продажи новых и подержанных автомобилей забиты предложениями услуг по доставке и очистке автомобилей из-за границы. Многие компании даже организовывают собственные "склады", заранее выкупая потенциально интересные машины в Китае или в Корее и доставляя их за 1-1,5 месяца в Россию», – отмечает Мухин.

Будет ли спрос на ввозимые автомобили

По словам генерального директора MIGTORG Александра Короткова, новая система расчета утильсбора сделает покупку автомобилей через страны ЕАЭС менее выгодной. В теории это может простимулировать продажи через официальных дилеров. Но в условиях слабой экономики и низкой покупательской способности повышение утильсбора, скорее всего, окажет дополнительное давление на рынок. Для многих машины станут еще менее доступными, а спрос упадет еще ниже, что замедлит рост продаж.

«С появлением ажиотажа вокруг новостей о повышении утильсбора мы фиксируем небольшой всплеск продаж и заказов автомобилей из-за рубежа. Этот тренд объясняется желанием приобрести автомобиль "впрок". Мы ожидаем, что с 1 мая продажи существенно сократятся, и рынок столкнется с еще большим спадом, чем в начале года», – прогнозирует Александр Коротков.

Если не успел купить машину

Если вы собирались покупать автомобиль, но не успели сделать это до вступления в силу новых правил, – не спешите и не паникуйте. Сразу после вступления новых правил рынок начнет перестраиваться. Первые недели, а возможно и месяцы, будут периодом неопределенности: цены могут вырасти, а предложения – сократиться. В такой ситуации лучше выждать паузу, пока рынок немного успокоится, а его участники адаптируются к новым условиям.

Обратите внимание на предложения официальных дилеров. У них будут самые понятные и прозрачные условия – с гарантией, понятными и предсказуемыми платежами и чистым оформлением. Кроме того, чтобы сохранить клиентов, многие дилеры первыми предложат акции и спецусловия.

Если вы все же рассматриваете ввоз автомобиля из-за границы, особенно через страны ЕАЭС, будьте особенно внимательны: теперь важно не только найти машину «подешевле», но и убедиться, что есть все документы, подтверждающие ее реальную стоимость. Без этого утильсбор может оказаться намного выше, чем вы ожидали.

Хорошей альтернативой может стать покупка автомобиля, уже ввезенного в Россию до даты вступления в силу новых правил, – с прозрачной историей и без новых наценок. Также можно присмотреться к подержанным экземплярам в хорошем состоянии, особенно если они еще на гарантии или имеют адекватный, не скрученный пробег.

«Владельцы транспортных средств, приобретенных до вступления в силу новых правил, не почувствуют изменений, так как утилизационный сбор уплачивается лишь один раз – при первом ввозе или продаже автомобиля на территории России», – уточняет Елена Набатчикова.

Важно не торопиться с выбором автомобиля, особенно в условиях изменений на рынке. Выбирайте машину, которая полностью соответствует вашим потребностям, и ни в коем случае не принимайте решение под давлением обстоятельств. Ведь даже в изменившихся условиях лучший автомобиль – не тот, который вы успели купить «пока не началось», а тот, который действительно решает ваши повседневные задачи и не доставляет хлопот.

Изменение расчета утильсбора: главные моменты

Тема изменения правил расчета утилизационного сбора достаточно объемная и сложная для понимания. Чтобы вам было легче разобраться в этом вопросе, мы выделили ключевые тезисы, отражающих суть нововведений.

• С 1 мая 2025 года в России значительно меняется порядок расчета утилизационного сбора для автомобилей, ввозимых из стран ЕАЭС. Новые правила сделают невыгодными популярные «серые схемы» поставок через Киргизию и Беларусь.
• Теперь размер утильсбора будет рассчитываться, исходя из средней рыночной стоимости автомобиля по данным Минпромторга, а не на основе заниженных цен в документах. Это может привести к увеличению стоимости некоторых моделей на 5-15%.
• Для физических лиц, которые ввозят автомобили для личного пользования (без права перепродажи в течение 12 месяцев), сохраняются прежние льготные условия: утильсбор составит от 3400 до 5200 рублей.
• Повышение утильсбора может косвенно сказаться на стоимости страхования каско: рост средней стоимости автомобилей увеличит страховую сумму, а значит, и размер выплат в случае угона или полной гибели машины.
• Введение новых правил может изменить структуру рынка в пользу официальных дилеров и стимулировать локализацию производства в России. Вместе с тем эксперты прогнозируют временное снижение продаж сразу после вступления изменений в силу.

• Локализация китайских автомобилей в России «похоронит» рынок серых перекупщиков.