Жилетку-накидку тоже можно вырезать из сигнальной ткани самостоятельно, светоотражающая самоклеящаяся лента продаётся там же где и ткань. Кусок ткани 1,5х1 метр обойдётся 80-100 руб, хватит на пару жилетов, рулон ленты 50 метров стоит рублей 400, отрежут сколько надо.
Людей на обочине ночью и особенно в тёмной одежде и так не видно. Так что статистика не ухудшится.
А пешеходам, кстати, тоже стоит подумать о своей заметности ночью и совсем не потому, что это чем-то регламентруется. Всяких светоотражающих фенек сейчас куча и стоят копейки.