Гаишники, они такие, что могут невиновного сделать виноватым. Если жителю Москвы 500 тысяч - это крупный штраф (хотя, некоторым - мелочь), жителям регионов, особенно сельским, это непосильная сумма. Зарплаты 10-15 тысяч. А попадаются на нарушениях, из-за растерянности, такие частенько, т.к. не привыкли к большому потоку, незнакомые места и т.п. А ездить иногда просто необходимо. Например, у нас в райцентре закрыли роддом, налоговую, некоторые врачи - специалисты только в городе.
Вообще, штрафы надо привязать, если не к зарплате (как в Германии, например), то хотя бы к региону.