Ни в ГОСТе ни тем более в инструкции не сказано, что аварийная система = стояночная. Если этого нет в руководстве по эксплуатации, то водитель не обязан поддерживать ее в таком состоянии (потому что ни ГОСТы ни описания, предъявляемые куда-то еще водитель знать не обязан). Предназначение ручника - не дать начать самопроизвольно катиться, а не противостоять прикладываемой мощности (так тоже проверяют - ставят на ручник и пытаются тронуться) и не останавливать машину (уже в силу того, что блокирует только задние колеса и не на всех машинах можно управлять интенсивностью торможения ручником, а с заблокированными задними колесами машина управляется, мягко говоря, неохотно). Требования к ручнику, предъявляемые правилами - удержать машину на уклоне. А не остановить машину со скорости.
Там понятия "Стояночная тормозная система" и "Аварийная тормозная система" разнесены. Пункта, что стояночная = аварийная я не нашел. Да, ручником можно остановить машину. Но это все равно, что вилкой кашу есть. При необходимости можно, но для этого не предназначено.