То есть, если "автогражданка" не застрахована, а водитель отказывается оформлять полис, к нему может быть применена ст. 19.3 КоАП («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции»).
Пока иностранная водительская лицензия еще действует, поторопитесь на экзамены в ГИБДД. Если она уже просрочена, придется получать права по стандартной схеме — через автошколу.